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                2013年度阿巴嘎旗查干淖尔镇乌日根温都日勒嘎查定点帮扶工作方案
                2013-07-02 10:32:00
                〖发布日期:2013-07-02〗〖作者:〗〖来源:幸运28官网_幸运28下载|共享豪礼!
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                锡林郭勒盟档案局 

                               文件    

                锡林郭勒盟卫生局

                 

                锡卫发〔2013119

                _______________________________________________________________________________________________________ 

                               2013年度阿巴嘎旗查干淖尔镇

                乌日根温都日勒嘎查定点帮扶工作方案

                盟扶贫办:

                按照《关于印发锡林郭盟定点扶贫工作方案的通知》(锡党发[2013]6号)要求,斯琴毕力格副盟长牵头,协调组织盟卫生局、档案局定点帮扶阿巴嘎旗查干淖尔镇乌日根温都日勒嘎查。阿巴嘎旗对口帮扶单位为旗档案局和农机幸运28官网中心。为了顺利开展定点帮扶工作,结合嘎查实际情况,制定本实施方案。

                一、嘎查基本情况

                总面积18.46万亩,是纯畜牧业嘎查。共有70229人,其中贫困户1752贫困户占总户数的24%2011年,列入草原生态保护补奖机制禁牧区。2012年牧业年度,牲畜存栏3278头只,其中大畜1336头、小畜1942只。2012年,牧民人均纯收入8100元(禁牧补贴占48%),分别低于全盟和全旗平均水平815元、3823元。基础幸运28官网较为薄弱,特别是饮用水质差,碱含量高。集体草场面积3000亩。牧民参合率达到100%

                二、帮扶思路和目标

                坚持尊重民意、注重实效、创新机制的原则,加大项目扶持和资金投入,夯实基础幸运28官网,转变生产经营方式,培育主导产业;科学分类贫困户,采取针对性措施,提高贫困户自幸运28官网发展能力,稳步增加收入,实现“两不愁、三保障、两提高”目标;进一步提高公共幸运28官网水平,加强社会保障,改善牧民生产生活条件;加强基层组织幸运28官网,创新经营体制机制,促进嘎查集体经济发展。今年,嘎查牧民人均纯收入达到9396元,增幅16%(增加1296元),力争5个贫困户实现脱贫。

                三、时间和步骤

                (一)调查研究阶段(52日至25日)。深入帮扶嘎查开展调查研究,了解总体概况和贫困户生产生活现状,分析致贫原因,理清帮扶思路,制定帮扶方案。

                (二)宣传动员阶段(525日至630日)。通过入户动员等方式,加强宣传动员,保证顺利开展定点帮扶工作,并取得实效。

                (三)推进工作阶段(630日至1215日)。 全面开展帮扶工作,落实各项帮扶措施。

                (四)年度总结阶段(1216日至31日)。认真总结年度帮扶工作,并制定下一年度工作方案。

                四、具体措施

                (一)加强基础设施幸运28官网。依托2013年全盟设施畜牧业幸运28官网项目以及京津风沙源治理二期项目,落实棚圈和水源井项目。一是幸运28官网棚圈。为高格斯台良种肉牛养殖合作社阿迪雅育肥基地、孟克毕力格育肥基地安排基础设施幸运28官网项目,新建棚圈各1座(500平方米/座)、新建储草棚各1座(150平米/座)、新建青贮窖各1座(40立方米/座)。二是水利幸运28官网。为贫困户白呼格吉勒图安排机井项目1处,根本上解决该户人畜饮水困难问题。

                (二)培育主导产业。通过帮扶工作,促进畜牧业生产经营方式转变,逐步调整畜牧业结构,培育发展西门塔尔肉牛产业。一是以牛换羊。利用整村推进项目资金200万元(国家资金150万元、地方配套50万元),购买西门塔尔牛260头(二岁)。按照1头牛兑换4只羊的标准,将20户牧民(包括宝力道、斯日古楞、苏日力格等3个贫困户)1040只小畜换为西门塔尔牛,进一步调整优化畜牧业结构。二是促进肉牛育肥合作社发展。重点扶持高格斯台良种肉牛养殖合作社,建立两处育肥基地,总投资40万元,其中政府补助资金28万元,自筹资金12万元。育肥基地辐射带动9户,今年育肥牛240头。

                (三)改善生产生活条件。一是危房改造。争取危房改造项目,解决2个贫困户住房问题(每户40平米,牧民自筹2.6万元,项目补贴1.7万元)。牧民部分自筹资金由帮扶单位帮助解决。二是安装风光互补设备。安装风光互补设备37家,每牧户自筹资金1650元,其余部分由新能源推广项目承担。三是安全饮水。开展免费饮用水水质检测,为46户安装安全饮水设备。四是医疗幸运28官网。开展免费健康体检,对体检筛查出需要治疗的贫困患者,采取建立健康小箱、送医送药等措施,给予医疗卫生支持。

                (四)创新经营体制机制。进一步规范幸运28官网高格斯台良种肉牛养殖合作社和德日斯图草业合作社。协调有关部门,对合作社法人、带头人、会计等人员进行培训,进一步促进合作社的规范发展。争取解决德日斯图草业合作社通电问题,促进草产业的打捆、粉碎、颗粒等多元化发展。

                (五)提高公共幸运28官网水平。一是幸运28官网查干淖尔镇标准化卫生院。查干淖尔镇幸运28官网标准化卫生院,总投资105万元,建筑面积650平方米。辐射带动周边16个嘎查。二是着力解决牧民贷款难的问题。以牛换羊1040只小畜中出售830只(剩余210只作为扶贫流动畜),作为“整村推进”项目的周转金。借鉴扶贫互助资金使用模式,为嘎查牧民提供无利息借款,滚动使用。通过司法程序,划分民间贷款和非法高利贷,帮助因贷失去草场并致贫的部分牧户,尽快收回草场。通过禁牧区创业补助配套政策,为贫困户乌云格日勒申请办理小额贷款,并进行一定的贴息(禁牧区创业贴息3600/年),帮助扩大饭馆规模。三是办理低保。协调民政部门,将符合条件的牧户纳入农村牧区最低生活保障范围。四是帮扶贫困户大学生。在落实禁牧区大学生助学金(3000/学期)的基础上,对3名贫困大学生给予一定的扶持,确保顺利完成学业。五是抓好培训。协调农牧业、扶贫、劳动就业等部门,重点针对青壮年牧民进行畜牧业实用技术和转移就业培训,并争取适宜就业岗位,帮助12名牧民转移就业。

                (六)发展嘎查集体经济。转变过去输血式的扶贫做法,针对贫困户的实际情况,采取贫困户养殖、合作社经营、托养等方式,有效经营扶贫流动畜,有偿租赁嘎查集体草场,实现嘎查集体资产保值增值、贫困户有一定的稳定收入。

                五、几点要求

                  (一)盟、旗、镇、嘎查要上下联动,齐抓共管,保证顺利开展帮扶工作。

                  (二)针对嘎查和贫困户实际,因地施策,因户施策,确保取得实效。

                  (三)建立健全档案管理制度,详细记录帮扶工作的具体实施情况。

                  (四)严格项目资金管理制度,做到专款专用,使用合理,运行规范。

                 

                 

                    锡林郭勒盟卫生局            锡林郭勒盟档案局

                                        2013年6月6

                 

                                                                     

                抄送: 盟行署、阿巴嘎旗查干淖尔镇人民政府                                                                                    

                锡盟卫生局办公室                             2013年6月6印发                      

                                                      共印12

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